一、课题研究的背景与意义

（一）研究背景

随着我国政府会计制度的改革深化，特别是2019年1月1日起全面实施的新政府会计制度，对包括公益类事业单位在内的所有政府会计主体提出了全新的核算要求。新制度引入了“双基础”核算模式，即财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，这一变革旨在提高政府会计信息的透明度、准确性和可比性，更好地反映政府的财务状况和运行效率。然而，对于公益类事业单位而言，由于其特有的业务活动和服务目标，如何在“双基础”核算模式下准确反映其经济活动，同时协调两种核算基础之间的差异，成为亟待解决的问题。

（二）研究意义

1. 理论意义：本课题旨在深入剖析政府会计制度下公益类事业单位“双基础”核算的理论基础与实践挑战，探讨两种核算基础差异产生的根源，丰富和完善政府会计理论，为同类研究提供新的视角和思路。

2. 实践意义：通过本课题的研究，可以为公益类事业单位提供一套切实可行的“双基础”核算差异分析与协调路径，帮助其在遵循政府会计制度的前提下，提高会计核算的准确性和效率，优化资源配置，提升服务质量和社会效益。

二、国内外研究现状

（一）国内研究现状

近年来，随着我国政府会计制度的改革，国内学者对政府会计“双基础”核算的研究逐渐增多。研究内容主要集中在政府会计制度改革的背景、意义、实施难点及对策等方面，对于公益类事业单位“双基础”核算的具体应用及差异分析尚显不足。此外，关于如何协调两种核算基础之间的差异，构建适应公益类事业单位特点的会计核算体系的研究也相对较少。

（二）国外研究现状

国外政府会计体系多已采用权责发生制为基础，对于“双基础”核算模式的研究相对较少。但国外在政府会计改革、绩效评价、信息披露等方面的研究较为成熟，为我国政府会计制度改革及公益类事业单位会计核算体系的优化提供了有益的参考。

三、课题研究的理论依据

（一）政府会计制度理论

政府会计制度是政府会计工作的基础和规范，本课题将基于新政府会计制度，分析“双基础”核算模式的理论基础、实施要求及预期效果，为后续研究提供制度依据。

（二）非营利组织会计理论

公益类事业单位属于非营利组织范畴，其会计核算具有一定的特殊性。本课题将借鉴非营利组织会计理论，探讨公益类事业单位在“双基础”核算模式下的会计核算特点、问题及优化策略。

（三）风险管理理论

“双基础”核算差异可能带来的信息不一致、决策失误等风险，需要运用风险管理理论进行识别、评估和应对。本课题将结合风险管理理论，提出协调“双基础”核算差异的风险管理框架。

四、课题研究的目标与内容

（一）研究目标

1. 深入剖析政府会计制度下公益类事业单位“双基础”核算的理论根基与实践困境：本目标旨在从理论层面深入解析政府会计制度对公益类事业单位“双基础”核算模式的影响，以及该模式在实际操作中所面临的挑战，为后续研究奠定坚实的理论基础。

2. 精确识别并分析公益类事业单位在“双基础”核算模式下的核心差异：通过对公益类事业单位在“双基础”核算模式下的实际操作进行深入分析，识别其在收入确认、成本计量、资产与负债计价等关键方面的差异，为后续提出协调策略提供实证支持。

3. 探索并提出切实可行的路径和策略以协调“双基础”核算差异：基于差异分析，本课题将致力于探索一系列具体的、可操作性强的路径和策略，旨在有效协调公益类事业单位在“双基础”核算模式下的差异，提升核算的准确性和效率。

4. 构建符合公益类事业单位特性的“双基础”核算体系框架：综合前期研究成果，本课题将致力于构建一个既符合政府会计制度要求，又能充分反映公益类事业单位特性的“双基础”核算体系框架，为同类单位提供可借鉴的核算模式。

（二）研究内容

1. 政府会计制度与“双基础”核算模式概述：本部分将系统梳理政府会计制度的改革历程，解析新制度的主要特点，并详细介绍“双基础”核算模式的基本概念、实施要求及其在政府会计制度下的应用背景。

2. 公益类事业单位“双基础”核算差异分析：通过综合运用案例研究、问卷调查等方法，本部分将深入剖析公益类事业单位在“双基础”核算模式下的实际操作情况，识别并分析其在收入确认、成本计量、资产与负债计价等方面的主要差异点。

3. “双基础”核算差异对公益类事业单位的多维度影响：本部分将全面分析“双基础”核算差异对公益类事业单位财务状况、运营效率、绩效评价以及信息披露和社会公信力等方面的影响，为提出协调策略提供全面的实证基础。

4. 协调“双基础”核算差异的具体路径与策略：基于差异分析的结果，本部分将提出一系列具体的、可操作性强的路径和策略，如完善会计政策、优化信息系统、加强内部控制、提升会计人员素质等，以期有效协调公益类事业单位在“双基础”核算模式下的差异。

5. 构建适应公益类事业单位特点的“双基础”核算体系框架：综合前期研究成果，本部分将致力于构建一个既符合政府会计制度要求，又能充分反映公益类事业单位特性的“双基础”核算体系框架，包括会计核算流程、报表体系、信息披露机制等关键要素。

五、课题研究的方法与步骤

（一）研究方法

1. 文献研究法：通过广泛查阅国内外相关文献，本课题将深入了解政府会计制度改革、“双基础”核算模式及非营利组织会计研究的最新进展，为课题研究提供坚实的理论基础和前沿视角。

2. 案例研究法：选取若干具有代表性的公益类事业单位作为案例，本课题将深入分析这些单位在“双基础”核算模式下的实际操作情况及其遇到的问题，为差异分析和策略提出提供丰富的实证基础。

3. 问卷调查法：设计科学、合理的问卷，针对公益类事业单位的会计人员、管理人员等关键群体进行调查，本课题将收集关于“双基础”核算实施情况、问题反馈及改进建议的第一手数据，为课题研究提供有力的数据支持。

4. 专家访谈法：邀请政府会计领域的专家学者、实务工作者进行深度访谈，本课题将获取关于“双基础”核算差异协调的专业见解和宝贵建议，为课题研究的深入和完善提供重要的智力支持。

（二）研究步骤

1. 准备阶段（第1-2个月）

l 收集并整理相关文献资料，明确研究目标和内容。

l 设计问卷和访谈提纲，确定案例研究对象。

l 组建研究团队，明确分工和职责。

2. 数据收集与分析阶段（第3-5个月）

l 实施问卷调查，收集公益类事业单位关于“双基础”核算的实际情况和反馈意见。

l 开展案例研究和专家访谈，深入剖析“双基础”核算差异的具体表现和影响。

3. 差异分析与影响评估阶段（第6-7个月）

l 对收集到的数据进行整理和分析，识别“双基础”核算的主要差异点。

l 评估差异对公益类事业单位财务状况、运营效率等方面的影响。

4. 策略提出与体系构建阶段（第8-9个月）

l 基于差异分析，提出协调“双基础”核算差异的具体路径和策略。

l 构建适应公益类事业单位特点的“双基础”核算体系框架。

5. 总结与成果展示阶段（第10-11个月）

l 撰写研究报告，总结研究成果和经验教训。

l 组织学术研讨会或成果展示会，向学术界和实践界展示研究成果。

6. 后续跟踪与持续改进阶段（第12个月起）

l 对研究成果进行后续跟踪，关注其在公益类事业单位中的实际应用效果。

l 根据反馈意见，持续优化“双基础”核算体系框架和协调策略。

六、课题研究的预期成果

1. 形成一份关于政府会计制度下公益类事业单位“双基础”核算差异分析与协调路径的详细研究报告。

2. 构建一套适应公益类事业单位特点的“双基础”核算体系框架。

3. 提出一系列协调“双基础”核算差异的具体路径和策略，为公益类事业单位提供实践指导。

4. 提升公益类事业单位会计核算的准确性和效率，优化资源配置，提升服务质量和社会效益。

七、课题研究的保障措施

1. 强化组织领导与明确职责分工：为确保研究工作的顺利进行，本课题将成立专门的课题研究小组，明确各成员的分工和职责。研究小组将定期召开会议，讨论研究进展，协调解决遇到的问题，确保研究工作的有序开展。

2. 加强团队协作与沟通机制：课题组成员之间将建立紧密的沟通和协作机制，共同解决研究过程中遇到的难题和挑战。通过定期的交流和分享，课题组成员将能够相互学习、相互启发，共同推动研究的深入进行。

3. 确保数据收集与分析的科学性和准确性：为确保研究数据的真实性和准确性，本课题将采取多种渠道和方法进行数据收集，包括问卷调查、案例研究、专家访谈等。同时，将采用科学的数据分析方法对数据进行处理和分析，以确保研究结果的可靠性和有效性。

4. 合理安排经费与确保研究顺利开展：为确保研究工作的顺利进行和研究成果的推广应用，本课题将合理安排研究经费，包括人员费用、资料费用、设备费用等。同时，将建立经费使用监督机制，确保经费的合理使用和高效利用。

5. 加强学术交流与合作以拓宽研究视野：本课题将积极参与国内外相关学术会议和研讨活动，与同行专家保持密切交流与合作。通过参加学术会议、发表研究成果、参与项目合作等方式，不断吸收新的研究成果和实践经验，拓宽研究视野，提升研究水平。这将有助于本课题在更广泛的领域内产生影响，为推动公益类事业单位会计核算的改进和发展做出贡献。

八、结语

《政府会计制度下公益类事业单位“双基础”核算差异分析与协调路径研究》是一项具有重要意义的研究课题。本课题旨在深入探讨政府会计制度下公益类事业单位“双基础”核算的理论与实践问题，提出协调差异的路径和策略，为同类事业单位提供可借鉴的经验和模式。我们相信，在全体研究人员的共同努力下，本课题一定能够取得丰硕的研究成果，为推动我国政府会计制度的改革和完善，提升公益类事业单位的管理水平和社会效益做出积极贡献。