一、研究背景

政府绩效管理是当今世界各国共同关注和探讨的问题，也是政府转型理念转变的重要组成部分。中国政府的绩效管理改革始于上世纪九十年代，近年来，尤其是“十一五”以来，随着我国国民经济和社会发展进程的加快，政府绩效管理的重要性日益凸显。在当前我国国家改革和发展的关键阶段，政府绩效管理的优化成为政府管理的重要组成部分。实践表明，尽管取得了一定成效，但我国政府绩效管理仍存在流程不合理、指标设置不科学等问题，无法更好地发挥效用。因此，本研究旨在深入探讨我国政府绩效管理体系的优化与实践路径，为政府改革提供参考。

二、研究目的

本研究旨在探讨我国政府绩效管理体系的优化与实践路径，具体目标包括：

1. 分析和评估我国政府绩效管理体系中存在的问题和挑战。

2. 探讨我国政府绩效管理体系的优化方案。

3. 研究我国政府绩效管理体系优化的影响和作用。

三、研究方法

本研究采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等多种研究方法，以获取全面的数据和材料，包括政策法规、相关文献资料、实践案例等。通过对政府绩效管理的主要指标和流程加以分析、比较和评估，最终确定我国政府绩效管理体系的优化方案。

四、研究内容和重点

4.1 政府绩效管理体系的定义和意义

政府绩效管理是指政府通过设定目标、制定指标、进行考核和反馈等一系列流程，对其工作效果和效率进行管理和提升的过程。其意义在于提高政府工作的透明度和公信力，增强政府的执行力和服务能力。

4.2 我国政府绩效管理体系存在的问题和挑战

目前，我国政府绩效管理体系存在以下问题：

1. 目标和指标设定不够科学合理：有的政府部门在设定绩效目标时存在模糊不清、不可量化的问题，导致绩效评价的失真和不准确。

2. 绩效考核方式单一：传统的政府部门绩效管理主要以行政命令和绩效考核为主，忽视了对全面绩效的考核，往往只注重政绩而忽略了公共服务的效率和质量。

3. 绩效激励机制不健全：政府部门员工的绩效激励往往过于依赖于层级职务晋升或者行政奖励，忽视了表彰优秀个人和团队的努力。

4. 信息化程度不够高：绩效管理的信息化程度较低，导致政府部门绩效评价的难度和成本较高。

4.3 国际先进国家政府绩效管理体系的比较和借鉴

国际上，一些先进国家在政府绩效管理方面积累了丰富的经验。例如，美国政府通过制定明确的绩效指标和考核标准，采用多元化的考核方式，建立了较为完善的绩效管理体系。英国政府则注重公众参与和满意度调查，将公众意见作为绩效评价的重要依据。这些经验为我国政府绩效管理体系的优化提供了有益的借鉴。

4.4 我国政府绩效管理体系优化的原则和目标

优化我国政府绩效管理体系应遵循以下原则：

1. 科学性原则：绩效目标和指标的设定应科学合理，符合政府工作的实际情况。

2. 全面性原则：绩效考核应全面覆盖政府工作的各个方面，避免片面性。

3. 公正性原则：绩效考核应公正公平，避免主观性和随意性。

4. 激励性原则：绩效激励机制应能够激发政府工作人员的积极性和创造性。

优化目标包括：

1. 提高政府绩效管理的科学性、合理性和有效性。

2. 增强政府工作的透明度和公信力。

3. 提升政府的服务能力和执行力。

4.5 我国政府绩效管理体系优化的具体方案及措施

4.5.1 优化绩效目标的设定

政府部门应设定清晰明确的绩效目标，遵循SMART原则，即目标要具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、现实性可望（Realistic）和有时限（Time bound）。

4.5.2 优化绩效考核方式

政府部门可以考虑引入多元化的绩效考核方式，例如组织内部评议、外部评价、公众满意度调查等，使得绩效考核更加全面、客观和科学。

4.5.3 优化绩效激励机制

政府部门可以采用绩效奖励金、事业编制名额、专业技术职务晋升等方式激励员工，鼓励他们在工作中尽心尽力，提高公共服务的效率和质量。

4.5.4 提高绩效管理的信息化水平

政府部门应加大对绩效管理信息化的投入，提高信息化技术的运用水平，从而提高绩效评价的效率和准确度。

4.6 我国政府绩效管理体系优化的影响和作用

通过优化政府绩效管理体系，有望实现以下影响和作用：

1. 提高政府工作的效率和效果：科学合理的绩效目标和指标能够引导政府工作人员更加高效地完成工作任务。

2. 增强政府的公信力和透明度：全面客观的绩效考核能够提高政府工作的透明度，增强公众对政府的信任。

3. 提升政府的服务能力：多元化的绩效激励机制能够激发政府工作人员的积极性和创造性，提升政府的服务能力。

五、预期成果

本研究将系统且深入地剖析我国政府绩效管理体系现存的问题，从管理理念、评估指标、运行机制等多维度展开研究。在精准定位问题后，提出具有可操作性与针对性的优化方案。通过这些努力，力求显著提升政府绩效管理的科学性、合理性与有效性。最终，依据研究成果，为政府改革提供切实可行、极具价值的有益参考与建议。

六、进度安排

6.1 第一阶段：准备与开题阶段（第1个月）

1. 目标：明确研究方向，完成开题报告撰写与审批。

2. 具体任务：

(1) 组建研究团队，明确分工。

(2) 开展初步文献调研，收集国内外政府绩效管理相关资料。

(3) 确定研究框架与初步方法，撰写开题报告初稿。

(4) 组织内部讨论，对开题报告初稿进行修改完善。

(5) 提交开题报告至指导老师或评审委员会，根据反馈进行最终调整。

(6) 完成开题报告定稿，并获得审批通过。

6.2 第二阶段：资料收集与理论分析阶段（第2个月）

1. 目标：全面收集资料，深入分析我国政府绩效管理体系现状及问题。

2. 具体任务：

(1) 采用文献研究法，深入分析国内外政府绩效管理相关政策法规、学术文献。

(2) 开展案例研究，选取国内外成功与失败的政府绩效管理案例进行深入剖析。

(3) 初步整理出我国政府绩效管理体系存在的问题清单。

(4) 设计并发放问卷调查，收集政府部门工作人员及公众对政府绩效管理的看法与建议。

(5) 对收集到的数据进行统计分析，进一步验证和细化问题清单。

(6) 撰写问题分析与挑战评估报告。

6.3 第三阶段：国际比较与方案构建阶段（第3个月）

1. 目标：借鉴国际经验，构建我国政府绩效管理体系优化方案。

2. 具体任务：

(1) 深入分析国际先进国家政府绩效管理体系的特点与成功经验。

(2) 组织专题研讨会，邀请专家学者分享国际经验与见解。

(3) 结合我国实际情况，提出政府绩效管理体系优化的原则与目标。

(4) 初步构建优化方案框架，包括绩效目标设定、考核方式、激励机制、信息化提升等方面。

(5) 对优化方案框架进行细化，形成具体方案及措施。

(6) 组织内部评审，对方案进行初步评估与修改。

6.4 第四阶段：方案实施与效果评估阶段（第4个月）

1. 目标：实施优化方案，评估实施效果。

2. 具体任务：

(1) 选择试点政府部门，实施优化方案。

(2) 开展培训，确保试点部门工作人员理解并掌握优化方案的内容与要求。

(3) 跟踪试点实施情况，收集实施过程中的数据与反馈。

(4) 对实施效果进行初步评估，识别存在的问题与改进空间。

(5) 根据评估结果，对优化方案进行必要的调整与完善。

(6) 撰写优化方案实施效果评估报告。

6.5 第五阶段：总结与成果撰写阶段（第5个月）

1. 目标：总结研究成果，撰写并提交最终报告。

2. 具体任务：

(1) 整理研究过程中的所有资料与数据，形成完整的研究档案。

(2) 撰写研究报告初稿，包括研究背景、目的、方法、内容、结果与结论等部分。

(3) 组织内部与外部专家对研究报告初稿进行评审，根据反馈进行修改完善。

(4) 完成研究报告定稿，并准备答辩材料。

(5) 提交研究报告至指导老师或评审委员会，进行最终答辩与成果提交。

七、总结与展望

本研究通过对我国政府绩效管理体系的深入剖析和系统优化，旨在构建一套科学、合理、有效的绩效管理体系，提高政府工作的效率和效果，增强政府的公信力和透明度，提升政府的服务能力。同时，本研究还将探讨政府绩效管理体系优化的影响因素和作用，为政府改革提供有益的参考和建议。

展望未来，我将继续关注政府绩效管理体系的发展动态，及时调整和完善优化方案，以适应不断变化的社会环境和政府工作需求。同时，还将拓展研究领域，探索政府绩效管理体系与其他政府管理领域的交叉影响和协同作用，为政府全面深化改革提供更加有力的支持。