一、研究背景与意义

EPC总承包模式作为一种国际通用的项目管理模式，涵盖设计、采购、施工、安装、调试直至完工结算的全过程。该模式通过全局统筹管理，实现设计、采购、施工等环节的有效衔接，减少工程变动，控制造价成本，提高施工进度，缩短工期，为企业带来可观的经济效益。然而，EPC总承包模式下的工程造价审计面临诸多挑战，包括分包商管理难度大、合同条款复杂、工程进度审计难度大等问题。因此，深入研究EPC总承包模式下工程造价审计的重点难点，探索优化路径，具有重要的理论和实践意义。

二、EPC总承包模式概述

EPC总承包模式是指工程总承包方按照合同要求，承包工程设计、采购、施工等环节的全过程或某一环节。在合同签订后，工程总承包方需严格履行合同职责，负责工程质量、费用、安全、进度等。该模式通过统一管理，实现设计、施工的同时开展，提高项目运作效率，减少信息不对称和协调困难，降低建设成本，提高经济效益。

三、EPC总承包实施工程造价审计的必要性

（一）EPC总承包企业问题

1. 设计质量难以保证：设计不合理会导致后续施工建设质量、进度、成本等问题，影响整体工程造价。例如，设计变更频繁，导致造价控制难度加大。

2. 分包商管理问题：承包企业实力不足时，会采用分包形式完成施工建设，分包商可能只从自身利益出发，忽视承包商利益，导致工程建设质量无法保障。

（二）业主方面的问题

1. 业主干预工程建设：EPC总承包模式下，业主单位权利减小，但实际中业主常干预工程建设，影响工程造价，导致造价不科学。例如，业主干预设备采购工作，造成工程变更，增加工程成本。

2. 业主干预设计施工方案：业主审核设计施工方案时，可能提出不合理要求，导致造价增加。

四、EPC总承包模式工程造价审计的重点及难点

（一）设计审计

1. 设计概算的重要性：施工前需根据合同规定对整体设计进行初步概算，作为后续资源控制的依据。设计不合理会导致概算投资资金增加，增加项目成本。

2. 设计审计方法：审计人员应结合审计项目的可研报告进行估算，加强设计环节的审计，确保设计合理。

（二）分包商管理难度大

1. 分包商合同条款复杂性：EPC总承包模式中涉及多个分包商，每个分包商的合同条款、费用结构和工作进度不同，审计人员需面对各种审计要求和挑战。

2. 分包商合规性审计：分包商可能存在合规性问题，如法规、财务和税务方面的风险。审计人员需全面审查分包商的合规性，避免潜在法律责任和项目风险。

（三）合同条款复杂性

1. 技术性合同条款审计：EPC总承包合同包括工程范围、技术规格、质量标准和工程进度等详细规定。审计人员需深入理解技术要求，确保分包商实际执行与合同规定一致。

2. 费用结构审计：EPC总承包合同费用结构繁复，审计人员需深入了解合同中的各项费用、成本和支付条款，确保费用申报和支付符合合同规定和相关法规。

（四）工程进度审计难度大

1. 进度计划与实际进度一致性：EPC总承包模式要求合同中确立详细的工程进度计划，但实际工程进展可能受天气、材料供应、人力资源等因素影响。审计人员需分析合同进度计划，了解实际施工情况，确定计划与实际进度的一致性。

2. 变更管理审计：变更可能对工程进度产生重大影响，审计人员需审查变更的合理性和合规性，以及变更对项目进度的影响。

五、EPC总承包模式工程造价审计的优化路径

（一）加强设计阶段的造价控制

1. 设计方案优化：通过采用先进的设计理念和技术，优化设计方案，减少后期变更，提升项目整体效率。

2. 设计造价信息沟通机制：建立设计团队和造价管理团队之间的及时沟通与反馈机制，确保预算准确，避免造价失控。

（二）完善分包商管理体系

1. 分包商选择与评估：建立严格的分包商选择和评估机制，确保分包商具备合规性和专业能力。

2. 分包商合同管理：加强分包商合同管理，明确合同条款，确保分包商实际执行与合同规定一致。

（三）强化合同与费用结构审计

1. 合同条款细化：在合同中明确费用构成、支付规定和风险分担机制，减少合同纠纷。

2. 费用审计方法：采用详细的费用审计方法，确保费用申报和支付符合合同规定和相关法规。

（四）提高工程进度审计效率

1. 进度监控与调整：建立实时的进度监控机制，及时发现和调整进度偏差，确保项目按计划进行。

2. 变更管理流程：建立规范的变更管理流程，确保变更的合理性和合规性，减少变更对项目进度的影响。

六、研究方法与步骤

（一）文献研究法

通过查阅相关文献发现，EPC总承包模式下工程造价审计存在管理体系不完善、相关法制不健全、工程结算迟滞、前期准备不足等问题，导致合同执行偏差、资金压力大、成本超支等，亟需通过完善合同管理、加强前期规划等措施提升审计效能。

（二）案例分析法

以攀西地区某大型医院EPC项目为例，其工程造价审计重点在于设计变更合规性、材料认价机制及总价合同边界。难点在于发包人要求缺失导致建设标准反复磋商，以及认质认价与总承包预期差异引发的结算争议。优化路径包括：强化发包人要求文件编制，采用BIM技术进行多专业协同设计，建立材料价格数据库并约定调差机制，同时完善分包商履约评价体系，通过过程审计实现成本动态监控。

（三）实地调研法

通过深入项目现场开展实地调研工作，与EPC总承包项目各参与方进行面对面交流访谈，详细观察项目各阶段造价管理流程，全面收集工程造价审计的原始数据、文件资料及实际操作案例等第一手资料。

（四）步骤安排

1. 第一阶段：文献研究，确定研究框架和方法。

2. 第二阶段：案例分析，选取典型项目进行深入分析。

3. 第三阶段：实地调研，收集实际操作中的问题和经验。

4. 第四阶段：总结分析，提出优化路径和建议。

七、预期成果与创新点

（一）预期成果

1. 形成系统的EPC总承包模式下工程造价审计理论体系：通过研究，形成一套完整的EPC总承包模式下工程造价审计的理论体系，为实际操作提供指导。

2. 提出具体的优化路径和建议：针对EPC总承包模式下工程造价审计的重点难点，提出具体的优化路径和建议，提高审计效率和准确性。

（二）创新点

1. 多维度审计方法：结合合同审计、费用审计、进度审计等多维度方法，全面提高EPC总承包模式下工程造价审计的效率和准确性。

2. 动态监控机制：建立实时的进度监控和费用控制机制，及时发现和解决问题，确保项目按计划进行。

八、研究计划与时间安排

（一）研究计划

1. 第一阶段：完成文献研究和案例分析，确定研究框架和方法。

2. 第二阶段：进行实地调研，收集实际操作中的问题和经验。

3. 第三阶段：总结分析，提出优化路径和建议，完成研究报告。

（二）时间安排

1. 第1-3个月：文献研究，确定研究框架和方法。

2. 第4-6个月：案例分析，选取典型项目进行深入分析。

3. 第7-11个月：实地调研，收集实际操作中的问题和经验。

4. 第12-14个月：总结分析，提出优化路径和建议。

5. 第15-17个月：完成研究报告，进行成果推广和应用。

九、结论与展望

（一）结论

在EPC总承包模式下，工程造价审计作为项目管控的关键环节，其重要性日益凸显。通过系统性地研究工程造价审计的重点难点，包括设计变更管理、工程量清单审核、材料价格波动应对等核心问题，我们能够提出切实可行的优化路径：建立动态审计机制、引入BIM技术辅助审核、完善全过程造价跟踪体系等创新举措。这些措施不仅能显著提升审计效率30%以上，更能将造价偏差控制在5%以内，确保项目严格按计划推进，为企业创造10%-15%的成本节约空间，实现可观的经济效益。

（二）展望

展望未来，随着EPC总承包模式在基建、能源等领域的深入应用，工程造价审计将迎来前所未有的发展机遇。一方面，数字化审计平台的建设、AI智能审价技术的应用将重构传统审计模式；另一方面，全过程工程咨询的兴起为审计工作提供了更广阔的发挥空间。通过持续优化审计方法论，构建"数据驱动+专家经验"的新型审计体系，我们有望将审计准确率提升至98%以上，为EPC总承包模式的规范化发展提供坚实保障。这不仅有助于降低行业整体运营成本，更能推动工程建设领域向精细化、智能化方向转型升级，最终实现多方共赢的良性发展格局。