一、选题目的与意义

（一）选题目的

工程项目造价控制作为工程建设项目管理的核心环节，其重要性贯穿于项目建设的全生命周期。从投资决策阶段的可行性研究，到设计阶段的方案优化；从招投标阶段的成本测算，到施工阶段的动态管控，每一个环节都需要精准把控，确保项目总投资严格控制在批准的限额范围内。

在投资决策阶段，造价控制的关键在于科学编制投资估算，为项目决策提供可靠依据。设计阶段则要通过限额设计、价值工程等手段，在满足功能需求的前提下实现成本优化。招投标阶段需要制定合理的招标控制价，严格审核投标报价，确保公平竞争。施工阶段则要建立完善的动态监控机制，通过工程变更管理、进度款审核等措施，及时发现并纠正偏差。

通过全过程、全方位的造价管控，不仅能确保投资估算、设计概算、施工预算和竣工决算等各阶段造价目标的顺利实现，更能实现人力、物力、财力等资源的最优配置。这种精细化的管理不仅能提高建设资金的使用效率，更能为项目创造更大的投资回报，同时带来显著的社会效益，实现经济效益与社会效益的双赢。

（二）选题意义

1. 提高投资效益：加强工程造价核算，可避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），提高工程投资效益。例如，在投资决策阶段做好造价核算，能保证项目在经济上合理、盈利，技术上先进、适用，实施上可行、风险可控，为项目成功奠定基础。

2. 合理配置资源：合理确定和有效控制工程造价，能使人力、物力、财力得到合理配置与利用，减少浪费。如在施工阶段，通过审核工程施工图预算，根据实际进度核定预算，对超出概算部分分析原因并调整控制目标，实现工程造价动态控制，避免资源不合理使用。

3. 提升管理水平：对工程造价核算进行深入研究，有助于提高工程造价管理水平，使管理规范化、系统化。通过分析各阶段造价控制存在的问题及原因，采取针对性措施，能提升整个建设项目的管理效率。

二、国内研究现状

（一）造价行业发展历程

我国造价行业从20世纪50年代起，借鉴前苏联经验，逐步建立起适应计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统概预算定额作为建设工程造价定价依据，对加强计划管理、减少投资浪费、加快国家建设起到了积极作用。90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，原有计价方式不能满足需求，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列改革，如调整工程价格费用项目、修订费用利润税金计算标准、取费改按工程类别计取等，直至实行工程量清单计价，适应了工程招标投标和市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业发展。

（二）现存问题

1. 计价方式问题：目前建筑市场不够完善，特别是投资体制原因及投资代理人行为不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，“中标价”不一定是真正的市场竞争价。

2. 管理阶段问题：现行工程造价管理主要在招投标阶段和竣工结算阶段，以概算限额作为投标价格，以中标价确定价款。建设单位只关心最终结算价是否超概算，忽略设计方案是否最优、施工组织是否合理、工程投资是否与工程价值相宜，造成设计阶段、施工阶段造价管理空白，各阶段造价控制脱节，事前、事中控制缺失。

3. 各阶段具体问题

(1) 投资决策阶段：项目阶段内容简单易漏项；可行性研究阶段投资估算准确性差。

(2) 工程设计阶段：技术与经济相分离，存在重技术、轻经济、设计保守造成浪费现象；限额设计处于低层次，达不到预期效果，存在被动实行、过分强调等问题；设计招标不彻底、监理不到位，只注重方案设计阶段招标，忽略技术设计和施工图设计阶段招标；设计取费方式不合理，设计费取决于工程总造价高低或建筑面积大小，导致设计单位为追求利润盲目扩大工程规模。

(3) 招投标和实施阶段：抢时间、赶进度，招投标文件、合同文件等不够规范严密明确，为结算埋下隐患；招标工程中甲方任意压价，导致工程造价严重失真；施工组织方面，施工单位人、财、物配置不合理，造成浪费，提高工程造价；施工单位为自身利益偷工减料，在材料上以次充好，留下质量隐患。

(4) 工程竣工结算阶段：任意加大工程量，虚报工程造价，对设计变更事后再补办签证；巧立名目，高套定额现象普遍；提高计费标准，扩大取费范围，不按招标文件、投标报价计费，不执行合同约定条款，任意增加取费项目，扩充取费基数。

三、研究内容与方法

（一）研究内容

1. 各阶段造价控制研究

(1) 投资决策阶段：做好基础资料收集，保证详实准确，如收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备价格资料等；认真做好市场研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况等；做好方案优化，设计人员与造价人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较；合理确定评价价格和基准参数，针对不同项目特点选取多种价格方案分析；编制科学的投资估算，根据设计人员提供的建设项目规模、厂址、技术协作条件等制订估算书。

(2) 工程设计阶段：实行限额设计，按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，各专业在保证使用功能前提下按分配投资限额控制设计，严格控制不合理变更；加强技术与经济结合，避免重技术轻经济现象。

(3) 招投标和实施阶段：规范招投标文件和合同文件，保证其规范、严密、明确；合理确定招标价格，避免甲方任意压价；优化施工组织，合理配置施工单位人、财、物；加强施工过程监管，防止施工单位偷工减料。

(4) 工程竣工结算阶段：严格审核工程量，防止任意加大工程量虚报造价；规范定额套用，避免高套定额现象；严格执行计费标准，按招标文件、投标报价计费，执行合同约定条款。

2. 造价核算方法探讨：分析工程造价的影响因素，包括设计、材料、人工、设备等各方面成本；探讨工程造价的估算方法，如成本估算、投资估算和预算编制等；研究工程造价的控制方法，如成本控制、进度控制和质量控制等。

3. 改进措施与建议：提出改进工程造价管理的建议和措施，如加强各阶段造价控制协调沟通、完善计价方式、规范市场行为等，以提高项目经济效益和质量。

（二）研究方法

1. 文献综述法：收集和整理相关文献，了解国内外工程造价研究的最新进展和成果，包括工程造价的形成与历程、各阶段造价控制理论和方法等，为研究提供理论支持。

2. 案例分析法：通过对一些典型工程项目的案例分析，探讨工程造价管理中存在的问题和挑战，如分析具体项目在投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算等阶段出现的造价控制问题，总结经验教训，提出相应解决方案。

四、研究步骤

1. 第一阶段：收集和整理相关文献，了解工程造价的基本理论和方法，包括国内外造价控制现状、工程造价的影响因素、估算和控制方法等。

2. 第二阶段：分析工程造价的影响因素，深入剖析设计、材料、人工、设备等各方面成本对工程造价的影响程度和方式；探讨工程造价的估算方法，研究成本估算、投资估算和预算编制的原理、流程和技巧。

3. 第三阶段：研究工程造价的控制方法，从成本控制、进度控制和质量控制等方面入手，分析各控制方法之间的相互关系和作用机制；进行案例分析，选择具有代表性的工程项目，收集其造价数据和实践经验，验证和评估工程造价管理的效果。

4. 第四阶段：提出改进工程造价管理的建议和措施，结合前面研究结果和案例分析经验，针对存在的问题和挑战，提出具体可行的改进方案；总结研究成果，撰写论文，对研究过程和结果进行系统总结和阐述，形成完整的研究报告。

五、研究意义与预期成果

（一）研究意义

本研究有助于提高工程造价的管理水平和效率，为建筑行业的可持续发展提供支持和保障。通过深入研究工程造价核算在建设项目中的应用，准确估算和合理控制项目成本，避免资源浪费和投资风险，提高项目经济效益和质量，满足人民对美好生活的向往。

（二）预期成果

1. 形成一套完整的工程造价核算在建设项目中应用的理论体系，明确各阶段造价控制要点和方法。

2. 提出具有针对性和可操作性的改进工程造价管理的建议和措施，为实际工程建设提供参考。

3. 通过案例分析验证研究成果的可行性和有效性，为工程造价管理实践提供借鉴。