一、选题背景与意义

（一）选题背景

随着信息技术的飞速发展和广泛应用，数字化转型已成为当今社会发展的重要趋势。在这一背景下，基层公共服务供给面临着新的机遇和挑战。基层公共服务作为政府与民众直接接触的重要窗口，其供给模式的有效性和效率直接影响着民众的生活质量和社会的稳定发展。传统的基层公共服务供给模式在信息传递、资源配置、服务响应等方面存在着诸多问题，难以满足民众日益多样化、个性化的服务需求。数字化转型为基层公共服务供给模式的创新提供了新的思路和技术手段，通过利用大数据、人工智能、物联网等先进技术，可以实现基层公共服务的精准供给、高效运作和智能化管理。

（二）选题意义

本课题的研究具有重要的理论和实践意义。在理论层面，本研究将丰富和拓展公共服务理论，为数字化时代基层公共服务供给模式的创新提供理论支持。通过对数字化转型背景下基层公共服务供给模式的深入研究，可以揭示其内在规律和运行机制，为相关理论的发展做出贡献。在实践层面，本研究将有助于推动基层公共服务供给模式的创新，提高基层公共服务的质量和效率。通过提出具有针对性和可操作性的创新策略和建议，可以为基层政府和相关部门提供决策参考，促进基层公共服务的优化升级，满足民众的实际需求，提升民众的满意度和获得感。

二、研究目标与内容

（一）研究目标

1. 理论构建目标：本研究致力于构建数字化转型背景下基层公共服务供给模式创新的理论框架。通过系统梳理数字治理理论、新公共服务理论等相关理论基础，深入分析数字化转型对公共服务供给理念、流程、机制等方面的影响，揭示数字化技术与公共服务创新的内在联系，形成具有解释力和指导性的理论体系，为基层公共服务数字化转型提供理论支撑。

2. 经验借鉴目标：通过比较研究方法，系统考察国内外数字化转型背景下基层公共服务供给的创新实践。重点选取智慧城市建设领先地区、数字乡村建设示范区等典型案例，深入分析其创新路径、实施策略和运行机制，提炼可复制、可推广的经验模式，为我国基层公共服务供给模式创新提供有益参考。

3. 模式创新目标：基于理论研究和经验借鉴，结合我国基层实际，构建适应数字化转型要求的公共服务供给新模式。该模式将突出"以人民为中心"的服务理念，强调"数据驱动"的供给方式，注重"多元协同"的治理机制，实现服务流程再造、服务效能提升和服务体验优化，为基层公共服务数字化转型提供系统解决方案。

4. 实践指导目标：研究将提出具体可行的创新策略和实施路径，为基层政府和相关部门提供决策参考。策略设计将注重系统性、针对性和可操作性，涵盖政策支持、技术应用、组织变革、人才培养等多个维度，助力基层公共服务供给实现质量变革、效率变革和动力变革。

（二）研究内容

1. 数字化转型与基层公共服务供给的理论分析：深入探讨数字化转型的本质特征及其对公共服务供给的深刻影响。重点研究数字技术如何重塑公共服务供给的要素结构、流程机制和价值取向；分析数字化转型背景下公共服务供给面临的新机遇和新挑战；构建"技术-组织-服务"协同创新的理论模型，为后续研究提供理论框架和分析工具。

2. 国内外数字化转型背景下基层公共服务供给模式的比较研究：选取新加坡"智慧国"计划、爱沙尼亚数字政府建设等国际案例，以及我国杭州"城市大脑"、广东"粤省事"等本土实践，进行深入比较分析。研究内容涵盖：数字化平台建设、数据共享机制、服务流程再造、多元主体协同等关键维度，提炼不同情境下的创新路径和适配条件，形成可借鉴的经验模式。

3. 数字化转型背景下基层公共服务供给的现状与问题诊断：通过多案例研究和实地调研，系统评估当前基层公共服务数字化供给的实践状况。重点分析：基础设施支撑能力、数据资源共享水平、服务流程数字化程度、群众满意度等核心指标，诊断存在的"数字鸿沟"、"数据孤岛"、"最后一公里"等突出问题，为精准施策提供依据。

4. 数字化转型背景下基层公共服务供给模式的创新路径研究：探索"平台化供给"、"精准化服务"、"协同化治理"三位一体的创新路径。平台化供给重点研究一体化政务服务平台建设和运营机制；精准化服务着力探索基于大数据的个性化、智能化服务模式；协同化治理深入探讨政府、市场、社会多元主体协同参与的供给机制，形成系统化的创新方案。

5. 数字化转型背景下基层公共服务供给模式的评价体系构建：建立包含服务可及性、响应及时性、办理便捷性、体验满意度等维度的评价指标体系。采用层次分析法确定指标权重，运用模糊综合评价法进行效果评估，开发数字化监测工具实现动态评价，为模式创新提供科学、系统的评估框架。

6. 数字化转型背景下基层公共服务供给模式创新的保障策略研究：从制度设计、技术支撑、组织变革、人才保障等多角度提出系统化的支持策略。重点研究：如何完善数字治理制度框架、破除数据共享壁垒、培育数字化专业人才、创新绩效激励机制等关键问题，为模式创新提供全方位的保障支持。

三、研究方法与技术路线

（一）研究方法

本课题将综合运用多种研究方法，确保研究的科学性和可靠性。具体方法如下：

1. 文献研究法：通过查阅国内外相关文献、政策文件、研究报告等资料，了解数字化转型背景下基层公共服务供给模式的研究现状和发展趋势，为课题研究提供理论支持和参考依据。

2. 案例分析法：选取国内外具有代表性的数字化转型背景下基层公共服务供给模式的案例进行深入分析，总结其成功经验和不足之处，为我国基层公共服务供给模式的创新提供借鉴和启示。

3. 实地调研法：通过实地走访、问卷调查、访谈等方式，了解我国基层公共服务供给模式的现状和存在的问题，收集相关数据和信息，为课题研究提供现实依据。

4. 理论分析法：运用公共服务理论、管理学理论、信息技术理论等相关理论，对数字化转型背景下基层公共服务供给模式的创新进行理论分析和探讨，揭示其内在规律和运行机制。

5. 模型构建法：运用系统动力学、层次分析法、模糊综合评价法等方法，构建数字化转型背景下基层公共服务供给模式的理论模型和评价指标体系，为模式创新提供定量分析和评价依据。

（二）技术路线

本课题的技术路线如下：

1. 准备阶段（第 1 - 2 个月）：确定研究课题，查阅相关文献资料，了解研究现状和发展趋势，制定研究方案和技术路线。

2. 调查研究阶段（第 3 - 5 个月）：通过实地调研、问卷调查、访谈等方式，收集我国基层公共服务供给模式的现状和存在的问题，以及相关数据和信息。同时，选取国内外具有代表性的案例进行深入分析。

3. 理论分析阶段（第 6 - 7 个月）：运用相关理论对数字化转型背景下基层公共服务供给模式的创新进行理论分析和探讨，构建理论框架和评价指标体系。

4. 模型构建阶段（第 8 - 9 个月）：运用系统动力学、层次分析法、模糊综合评价法等方法，构建数字化转型背景下基层公共服务供给模式的理论模型和评价指标体系，并进行实证分析和验证。

5. 策略制定阶段（第 10 - 11 个月）：根据上述研究结果，提出数字化转型背景下基层公共服务供给模式创新的具体策略和建议，并进行可行性分析和论证。

6. 总结验收阶段（第 12 - 13 个月）：对课题研究进行总结和归纳，撰写研究报告和论文，组织专家进行验收和评审。

五、预期成果

（一）研究报告

形成一份详细的研究报告，全面阐述数字化转型背景下基层公共服务供给模式的现状、问题、创新路径和方法，以及具体的策略和建议。研究报告将为基层政府和相关部门提供决策参考，促进基层公共服务供给模式的创新和优化。

（二）政策建议

根据研究结果，向基层政府和相关部门提出具有针对性和可操作性的政策建议，推动数字化转型背景下基层公共服务供给模式创新的政策制定和实施。政策建议将有助于促进基层公共服务的改革和发展，提高基层公共服务的质量和效率。

六、可能遇到的问题与解决方案

（一）可能遇到的问题

1. 数据获取困难：由于基层公共服务数据的分散性和保密性，可能会遇到数据获取困难的问题，影响研究的准确性和深入性。

2. 技术应用难题：数字化转型涉及到大数据、人工智能、物联网等先进技术，在实际应用过程中可能会遇到技术难题，影响模式创新的效果。

3. 利益协调问题：基层公共服务供给模式的创新涉及到多个利益主体，可能会遇到利益协调困难的问题，影响创新的推进和实施。

（二）解决方案

1. 加强数据合作：与基层政府和相关部门建立良好的合作关系，争取获取更多的公共服务数据。同时，采用数据挖掘、数据分析等技术手段，对现有数据进行深度挖掘和分析，提高数据的利用效率。

2. 引进专业人才：引进具有大数据、人工智能、物联网等专业技术的人才，加强技术研发和应用能力。同时，与高校、科研机构等合作，开展技术创新和应用研究，解决技术应用难题。

3. 建立协调机制：建立基层公共服务供给模式创新的协调机制，加强各利益主体之间的沟通和协作。通过制定合理的利益分配机制，平衡各利益主体的利益诉求，推动创新的顺利进行。