一、研究背景与意义

林业资源作为重要的社会资源，其管理调查和规划设计利用对社会发展和环境保护极为重要。近年来，林业资源调查规划设计工作开展质量愈发受到社会各界重视，工作要点也不断明确。详细的林业调查结果与科学的林业规划设计是林业发展建设活动的基础，对提高林业资源开发合理性、加强林业资源保护有着重要现实意义。然而，目前人员、经济、技术等多个方面均存在影响林业调查规划设计的因素，导致工作质量受到严重影响。因此，深入分析影响因素，采取有效的对策提升林业调查规划设计质量，保证林业建设中有效贯彻生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展原则，具有重要的研究意义。

二、林业调查规划设计内容概述

（一）林业调查

林业调查活动的主要目的是对林业资源所在地地质条件、生态环境等资料信息进行调查分析，通过调查结果反馈了解林业资源在发展过程中对周边环境、地区经济造成的影响。同时，结合林业调查分析结果，能够进行科学的林业发展和林业资源利用活动调整，避免林业在发展过程中对周边生态环境或者地区经济造成不良影响，实现林业资源经济效益和社会效益最大化。

（二）林业规划

林业规划在林业调查基础上开展。在深入了解和掌握林业资源发展情况以及对周边生态环境、经济情况带来的影响后，可以在此基础上进行林业发展利用计划的制订，结合地区生态条件、经济发展方向进行科学的林业资源利用活动安排，指明林业发展方向，在顺应可持续环保发展目标的前提下进行林业建设。

（三）林业设计

林业设计工作则是在林业调查和林业规划这两项工作的基础上开展的，对林业未来健康发展有一定促进作用。其主要内容是根据林业规划发展目标和生产建设内容进行生产建设活动的设计，深入分析林业生产建设活动，确定具体的生产建设步骤。林业设计有多种表现形式，如图片、表格、文字等，具体表现形式以林业设计实际情况为准。

三、林业调查规划设计质量的影响因素

（一）人为因素

1. 人才结构断层：林业调查与规划设计均为专业性、技术性较强的工作，需要既懂国家战略政策，又懂专业技术的人才。但林业调查需要长期驻扎在野外，工作环境艰苦，调查人员需要经受体能与精神的双重考验，导致一批年轻人才因身体、工资、工作条件等因素离开工作岗位，致使林业调查队伍整体年龄偏高，难以适应野外高强度的作业，从而影响工作效率与质量。

2. 第三方服务机构问题：地方政府以及林业部门将林业调查与规划设计工作外包给专业的工作机构，但第三方服务机构以盈利为目的，缺少踏实搞研究的人才，对林业调查规划设计的要求、标准了解不全面、不细致，从而出现影响工作质量的行为。

（二）经济因素

1. 资金不足：林业调查规划设计工作范围广、技术性强，工作成本也较高，开展工作期间需要充足的资金做支持。但目前资金不足问题突出，虽然林业资金投入模式已转向国家、集体、个人及外资等多主体共同参与的多元化投资模式，但林业产业属于长周期“慢产业”，生产周期长、资金回笼慢，难以吸引外部投资，导致开展工作期间在设备、技术方面投入不足，影响调查中获取信息的准确性。

2. 设备技术更新慢：由于资金短缺，林业调查规划设计中的专业设备、技术手段更新换代慢，对调查分析结果的准确性、规划设计的科学性产生了影响。

（三）管理因素

1. 缺乏规范流程与科学管理机制：现阶段，林业调查规划设计中缺少规范的流程、科学的管理机制，忽视对工作过程的监督与管理以及对调查数据的核实。林业调查是一项基础性工作，其为规划设计提供依据，也为其他林业相关工作的开展提供数据支持，调查中缺少规范的流程，将使最终的调查结果不具有参考性，与客观实际严重不符。

2. 数据误差影响规划合理性：获取的数据出现误差，严重影响规划设计的合理性，导致林业建设方案与林区实际情况不符，进而造成减产减收、生态环境被破坏。

3. 调查结果时效性问题：目前国家并未出台有关规定对林业调查章程做出要求，从而经常出现调查任务完成快、数据整理速度慢，调查报告撰写进程滞后，导致呈送调查结果中诸多数据失去时效性。

四、林业调查规划设计质量提升对策

（一）提高工作队伍综合素质，规范开展工作

1. 人才引进与合作：与高校确立合作关系，在寒暑期由高校推送实习生，参与林业调查，提前接触未来从业内容，缓解林业调查人员短缺问题；每年在当地人才引进政策的支持下引进具有实践经验的高素质毕业生，为林业调查规划设计队伍注入新的力量。

2. 人才保障与激励机制：确立人才保障机制与激励机制，降低人才流动量。保障人才与岗位匹配，最大程度发挥人才价值，并通过岗位竞配模式，激发人才潜能；为人才争取更优待遇，设置专项补贴、野外津贴等，减少年轻人才的后顾之忧；通过培训增值机制，为人才不断提升自我价值与能力提供渠道，组织具有针对性、拓展性特征的培训，盘活存量人才，提升人才的品质、效用，既促进人才持续发展，也持续优化组织架构；通过流动升职机制，实现人才合理有序的流动以及岗位效益的持续增长，持续激励人才努力奋斗，避免人才队伍缺乏活力。

3. 宣传教育工作：做好宣传教育工作，提高林业调查规划设计工作人员对工作重要性的认识，增强其责任感和使命感。

（二）加大资金投入，保障设备技术更新

1. 拓宽资金来源渠道：积极争取政府和企业的资金支持，扩大资金来源。通过多种渠道筹集资金，增加林业调查规划设计的投入。

2. 优化资金配置：合理分配资金，确保重点领域和关键环节的投入。优化资金配置，提高资金使用效率，降低成本，增强林业调查规划设计的质量和效益。

3. 加强技术研发与设备更新：积极开展林业调查规划设计技术研发，提高技术水平。引进先进的林业调查设备和技术，提高设备的精度和稳定性，选用高品质的设备，确保数据的准确性和可靠性。定期对设备进行维护和保养，确保设备的正常运行和使用寿命，加强技术培训，提高调查人员的操作技能和设备使用效率，建立完善的设备管理制度，规范设备的使用和管理流程。

（三）完善管理制度，加强监督与数据核实

1. 建立健全管理制度：制定严格的管理制度，明确岗位职责和工作要求，确保人员按照规定流程和标准进行工作。建立完善的林业调查规划设计质量管理体系，规范工作流程。

2. 加强数据核实与监督：加强对林业调查数据的核实工作，确保数据的准确性和可靠性。建立完善的监督机制，对工作过程进行全程监督，确保各项工作按照规范流程开展。

3. 及时呈送调查结果：提高数据整理和调查报告撰写的效率，确保呈送调查结果中数据的时效性，为林业规划和设计提供及时、准确的依据。

（四）完善政策法规，加强政策引导与监管

1. 完善政策法规体系：制定更加完善的林业调查规划设计政策法规，明确相关标准和要求，为提升设计质量提供有力保障。

2. 加强政策引导：通过政策引导，鼓励林业调查规划设计单位提高设计水平，推动技术创新和市场拓展。

3. 加大监管力度：加强对林业调查规划设计单位的监管，建立完善的考核机制，确保设计质量符合相关标准和要求。对不符合要求的单位进行督促整改，情节严重的依法进行处罚。

五、结论

报告表明林业调查规划设计质量受到多种因素的影响，包括人为因素、经济因素、管理因素等。为了提升林业调查规划设计质量，需要采取一系列对策。

首先，要提高工作队伍综合素质，规范开展工作。通过人才引进与合作、人才保障与激励机制以及宣传教育工作，建立一支高素质、专业化的林业调查规划设计队伍。

其次，要加大资金投入，保障设备技术更新。通过拓宽资金来源渠道、优化资金配置以及加强技术研发与设备更新，提高林业调查规划设计的技术水平和设备精度。

此外，要完善管理制度，加强监督与数据核实。通过建立健全管理制度、加强数据核实与监督以及及时呈送调查结果等措施，确保林业调查规划设计数据的准确性和可靠性。

最后，要完善政策法规，加强政策引导与监管。通过完善政策法规体系、加强政策引导以及加大监管力度等措施，为林业调查规划设计提供有力的政策保障。