一、选题背景及意义

在工程项目招投标过程中，投标人为了获得更高效的经济效益，经常会采用各种策略来提高中标率和利润空间。不平衡报价作为其中一种常用的投标策略，在工程项目投标阶段发挥着重要作用。然而，不平衡报价不仅关系到投标人的利益，也直接影响招标人的风险控制和成本管理。因此，深入研究不平衡报价策略对于提高工程项目投标的透明度和公平性，促进建筑市场的健康发展具有重要意义。

不平衡报价策略的应用能够反映投标人在项目管理、成本控制和风险规避等方面的综合能力。通过对不平衡报价的研究，可以揭示投标人的报价动机和潜在风险，为招标人提供有效的防范对策，从而确保工程项目的顺利实施和成本控制。同时，研究不平衡报价策略也有助于提高投标人的报价水平和市场竞争力，推动整个建筑行业的规范化发展。

二、不平衡报价的概念

不平衡报价是相对常规报价而言，并在常规报价的基础上进行调整得到的一种报价策略。具体而言，不平衡报价是指在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，以达到最大利润的一种投标报价方法。在不抬高总价以免影响中标的前提下，通过调整不同子项目的报价，使得在项目实施过程中能够尽早、更多地结算工程款，从而赢得更多利润。

不平衡报价并非严格意义上的法律或专业名词，而是一种在实际操作中广泛应用的投标策略。这种策略的核心在于利用资金的时间价值和项目变更的可能性，通过调整分项工程的单价，优化报价结构，以实现投标人利益的最大化。

三、不平衡报价表现形式

不平衡报价在实际应用中主要表现为以下几种形式：

1. 时间不平衡报价：主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则，通过适当提高先期施工项目的价格，降低后期施工项目的价格，从而获取资金时间价值。这种报价策略可以使投标人提前获得较多的进度款，减轻经济压力，增加流动资金。

2. 数量不平衡报价：投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察和历史经验，判断实际工程量与清单工程量是否有变化。如果有变化，则根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡。这种报价策略可以在合同履行时获得更多的支付报酬。

3. 风险不平衡报价：投标人利用合同工期长的支付价格调整规则，规避通货膨胀风险因素。在工程施工过程中，生产要素价格可能会发生变化，投标者通过调整资源调价系数和权重，或者通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。

四、不平衡报价产生原因

不平衡报价的产生原因主要包括以下几个方面：

1. 工程量清单报价模式的缺陷：工程量清单报价模式允许投标人根据招标人提供的工程量清单进行自主报价，这使得投标人在报价数额上有很大的自主权。然而，多数招标人及其依法组建的评标委员会对投标单价正常值的判断存在困难，对工程量清单报价单价的合理性缺乏约束，这为不平衡报价提供了可乘之机。

2. 承包商的趋利性：承包商的趋利性是其进行不平衡报价的核心原因。为了追求更高的经济效益，承包商在投标过程中会采取各种策略来优化报价，确保在不抬高总价的前提下，通过调整分项工程的单价来实现利润最大化。

3. 招标文件的缺陷：招标文件中存在的一些缺陷也为不平衡报价提供了机会。例如，设计施工图未经施工图会审，施工组织设计未经审批，导致招标人难以提供准确数量的工程量清单，工程变更不可避免。此外，工程量清单编制质量缺陷以及发包合同文件质量标准引用错误等问题，也使得投标人有机会利用这些缺陷进行不平衡报价。

4. 信息不对称：在建筑市场中，有经验的承包商通常比业主更清楚工程量实际会发生的数量。当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，承包商往往会采用不平衡报价法来优化报价，确保在项目实施过程中能够获得更多的利润。

五、不平衡报价策略分析

不平衡报价策略在实际应用中的具体表现如下：

1. 提高先期施工项目的价格：投标人通常会提高能够早日结算的项目（如开办费、营地设施、土方、基础工程等）的价格，以有利于资金周转和利润获取。这些项目通常具有早期施工、早计量、早支付的特点，通过提高这些项目的价格，投标人可以提前获得较多的进度款，增加流动资金。

2. 降低后期施工项目的价格：对于后期的工程项目（如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等），投标人通常会降低价格。因为这些项目通常较晚结算，降低价格可以减少投标人的经济压力，同时不影响总价竞争力。

3. 针对预期工程量变化的调整：投标人通过分析图纸、地质资料以及现场考察，判断实际工程量与清单工程量是否有变化。对于预计实际工程量会增加的项目，提高单价；对于预计实际工程量会减少的项目，降低单价。这种策略可以在合同履行时获得更多的支付报酬。

4. 利用图纸不明确或错误：对于图纸不明确或有错误的项目，投标人通常会降低价格，待今后索赔时提高价格。这种策略可以规避潜在的风险，同时增加利润空间。

5. 调整计日工资和零星施工机械台班小时单价：这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算。因此，投标人在报价时会适当提高这些单价，以增加利润。

6. 针对暂定工程或暂定数额的报价：对于暂定工程或暂定数额的项目，投标人需要根据具体情况进行分析。如果预计这些项目肯定会发生，价格可以定得高一些；如果发生的可能性不大，价格可以定得低一些。

六、不平衡报价风险评估

不平衡报价虽然可以为投标人带来较高的经济效益，但同时也存在一定的风险。主要风险包括：

1. 中标风险：不平衡报价需要精确判断项目变更的可能性以及资金时间价值，如果判断失误，可能会导致投标总价过高或过低，从而影响中标机会。

2. 实施风险：在实际施工过程中，如果项目变更与投标人的预期不符，或者出现其他不可预见的情况，不平衡报价可能会导致投标人面临经济损失。

3. 合同风险：不平衡报价可能会违反合同条款，导致投标人承担违约责任。例如，如果招标文件明确规定不得进行不平衡报价，而投标人仍然采取这种策略，可能会导致合同无效或面临其他法律纠纷。

4. 信誉风险：不平衡报价一旦被揭穿，可能会对投标人的声誉造成不良影响，影响其在未来项目中的竞争力。

七、防范不平衡报价措施

为了防范不平衡报价带来的风险，招标人可以采取以下措施：

1. 编制严谨的招标文件：通过编制严谨的招标文件，明确限制不平衡报价的相关条款。例如，可以规定对于脚手架、混凝土及钢筋混及土模板、垂直运输机械等措施项目报价高于招标控制价相应项目费用一定比例的，按照招标控制价相应价格记取。

2. 设置严格的评标办法和废标条件：评标办法应明确不平衡报价的判定标准和处理措施。例如，当某些项目不合理报价偏离金额超过招标控制价一定比例时，评标委员会应否决该投标。

3. 加强对单价项目工程量偏差的监控：对于单价项目工程量偏差可能会引起的综合单价差异，应设置合理的限制措施。例如，对于单价项目工程量偏差可能会引起在招标控制价与中标价中某个同—子目的综合单价差异超过一定比例的，中标综合单价无效。

4. 要求投标总价与其细节报价汇总的一致性：投标人投标报价总价有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得只在总报价上优惠。这可以避免投标人在总价不变的情况下，通过调整分项工程单价进行不平衡报价。

5. 加强对投标人的书面答辩和承诺：要求投标人对不平衡报价进行书面说明和承诺，确保其在合同履行过程中不会通过不平衡报价谋取不当利益。

6. 设置严格的合同条款：在合同条款中明确对不平衡报价的处理措施，例如对于某些分部分项费用项目不合理报价偏差金额累计不超过招标控制价一定比例的，中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计的一定倍数向招标人缴纳低价风险保证金。

八、预期成果与创新点

通过本课题的研究，预期将取得以下成果：

1. 揭示不平衡报价的运作机制：深入分析不平衡报价的产生原因、表现形式和策略，揭示其在实际操作中的运作机制。

2. 提出有效的防范对策：根据不平衡报价的风险评估结果，提出有效的防范对策，为招标人提供实用的指导建议。

3. 促进建筑市场的健康发展：通过研究不平衡报价策略，推动建筑市场的规范化发展，提高工程项目的透明度和公平性。

本课题的创新点主要包括：

1. 综合分析方法：采用综合分析的方法，从多个角度对不平衡报价进行深入探讨，揭示其内在联系和运作规律。

2. 实证研究方法：通过实证研究方法，收集和分析实际工程项目中的不平衡报价案例，验证研究成果的有效性和实用性。

3. 提出系统解决方案：不仅分析不平衡报价的产生原因和表现形式，还提出系统的防范对策和解决方案，为招标人和投标人提供全面的指导。

通过对不平衡报价策略的深入研究，本课题旨在为工程项目招投标过程中的风险管理提供有效的理论支持和实践指导，促进建筑市场的健康、有序发展。