一、引言

在当前国家经济高质量发展的战略背景下，“两新两重”（重质量、重创新，新技术、新市场）及“战兴产业”（战略性新兴产业）政策为建筑行业，特别是建筑央企带来了前所未有的发展契机与转型挑战。作为国民经济的中流砥柱，建筑央企不仅肩负着国家重大基础设施建设的历史使命，更在战略性新兴产业布局、绿色低碳转型、数字经济发展等关键领域扮演着引领者的角色。

然而，随着全球经济格局深度调整、产业链供应链重构加速，以及国内经济转型升级压力加大，建筑央企面临着多重考验：如何在传统基建市场趋于饱和的情况下开拓新增长点？如何在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机？如何在"双碳"目标下实现绿色低碳转型？这些问题的解决，不仅关系到企业自身的生存发展，更关乎国家经济安全和产业竞争力。

本报告将从战略高度出发，系统分析“两新两重”政策导向下建筑央企面临的内外部环境变化，深入探讨战兴产业发展带来的市场机遇，重点研究建筑央企在技术创新、数字化转型、绿色建造、国际化经营等关键领域的突破路径。通过详实的案例分析和前瞻性的战略思考，为建筑央企在新时代实现高质量发展提供具有可操作性的建议方案，助力企业在变局中开新局，在挑战中育新机。

二、政策背景分析

2.1 “两新两重”政策解读

“两新两重”政策是国家为促进建筑行业高质量发展而制定的战略性指导方针，这一政策体系从质量根基、创新驱动、技术赋能和市场拓展四个维度，为建筑企业转型升级指明了方向路径。

在“重质量”方面，政策明确要求建筑企业必须建立健全全过程质量管理体系，从原材料采购、施工工艺到竣工验收的每个环节都要严格把关。这不仅关乎建筑产品的使用寿命和安全性能，更是企业树立品牌形象、赢得市场口碑的根本所在。我们看到，越来越多的头部企业正在引入国际先进的BIM质量管控系统，通过数字化手段实现工程质量的可视化、可追溯管理。

“重创新”则直指建筑企业的核心竞争力建设。政策鼓励企业将营收的3%以上投入研发创新，重点突破装配式建筑、绿色建材、智能建造等关键技术瓶颈。以中建科工为代表的一批领军企业，已经建立起国家级企业技术中心，通过产学研协同创新机制，在模块化建筑、3D打印建筑等领域取得突破性进展。

“新技术”的应用是提升行业效能的关键抓手。政策大力推广BIM技术、物联网、人工智能等新一代信息技术与建造过程的深度融合。比如，通过无人机航测、智能机器人施工等技术应用，某大型基建项目的施工效率提升了40%，同时大幅降低了人为误差和安全事故发生率。

在“新市场”开拓方面，政策既鼓励企业深耕“一带一路”沿线国家基建市场，也引导企业积极布局城市更新、乡村振兴、新基建等国内新兴领域。某省级建工集团通过组建海外事业部，三年内国际工程承包额增长了三倍；同时聚焦老旧小区改造市场，培育出新的业绩增长点。

这一政策体系的实施正在深刻重塑建筑行业生态。前瞻产业研究院数据显示，2022年建筑业研发投入强度同比提升21%，装配式建筑占比达到30%，行业正在从劳动密集型向技术密集型转变。可以预见，在“两新两重”政策引领下，中国建筑企业将加速向高质量发展迈进，在全球建筑市场赢得更大话语权。

2.2 “战兴产业”政策导向

“战兴产业”政策作为国家战略的重要组成部分，正在以前所未有的力度推动战略性新兴产业的培育与发展。这一政策不仅着眼于当下产业结构的优化升级，更是为未来经济发展布局谋篇。对于建筑央企这样的行业领军者而言，这既是重大机遇也是时代使命。在新能源领域，央企需要充分发挥在大型基建项目中的丰富经验，积极参与风电、光伏等清洁能源项目的规划建设；在新材料领域，要着力推动建筑材料的创新研发，实现从传统建材向高性能、环保型材料的转型升级；在智能制造方面，更要加快数字化转型步伐，将BIM技术、装配式建筑等创新成果深度应用于工程实践。通过整合产业链资源、加大研发投入、培育专业人才，建筑央企完全有能力在新兴领域建设中发挥引领作用，以技术创新驱动产业升级，为国家经济高质量发展贡献央企力量。

三、建筑央企生存挑战分析

3.1 市场竞争加剧

随着建筑市场的逐步开放和民营企业的崛起，建筑央企面临的市场竞争日益激烈。在抢占项目资源、降低成本、提高质量等方面，央企需要与众多民营企业展开激烈竞争。

3.2 成本压力增大

原材料价格波动、人工成本上升、环保投入增加等因素导致建筑央企面临巨大的成本压力。如何在保证工程质量的前提下，有效控制成本，成为企业亟待解决的问题。

3.3 工程款拖欠问题

工程款拖欠问题一直是困扰建筑企业的难题。对于建筑央企而言，工程款拖欠不仅影响企业的现金流，还可能引发一系列连锁反应，如供应商欠款、工人工资拖欠等。

3.4 技术创新需求迫切

在“两新两重”及“战兴产业”政策的指引下，建筑央企需要加大技术创新力度，推动施工技术的升级换代。然而，技术创新需要投入大量的人力、物力和财力，这对于部分资金实力较弱的央企而言，无疑是一大挑战。

四、建筑央企竞争策略分析

4.1 加强质量管理，提升品牌形象

质量是企业的生命线。建筑央企应进一步加强质量管理，确保工程质量安全可靠。通过建立健全质量管理体系，提高员工质量意识，加强质量监控和检测手段，不断提升工程质量水平。同时，通过优质工程树立良好的品牌形象，提高市场竞争力。

4.2 加大技术创新投入，推动产业升级

技术创新是提升企业核心竞争力的关键。建筑央企应加大技术创新投入，推动施工技术的升级换代。通过引进先进技术、自主研发、产学研合作等方式，不断提升企业的技术创新能力和水平。同时，积极参与新能源、新材料、智能制造等新兴领域的建设，推动产业升级和转型。

4.3 拓展国内外市场，寻找新的增长点

面对激烈的市场竞争，建筑央企应积极拓展国内外市场，寻找新的增长点。通过加强市场调研和分析，了解国内外市场需求和趋势，制定针对性的市场开拓策略。同时，加强与国内外知名企业、科研机构的合作与交流，共同开拓新市场，实现互利共赢。

4.4 优化内部管理，降低成本压力

优化内部管理是降低成本压力的有效途径。建筑央企应加强内部管理，提高管理效率和水平。通过建立健全成本控制体系、加强成本核算和分析、优化资源配置等方式，有效降低企业成本。同时，加强与供应商的合作与谈判，争取更优惠的采购价格和服务条件。

4.5 加强人才培养和引进，提升团队实力

人才是企业发展的第一资源。建筑央企应加强人才培养和引进工作，提升团队实力。通过建立健全人才培养机制、加强员工培训和教育、引进优秀人才等方式，不断提高员工的专业素质和综合素质。同时，建立完善的激励机制和晋升机制，激发员工的积极性和创造力。

五、案例分析

5.1 某央企下属工程局在雄安新区试点智能建造体系

某央企下属工程局在雄安新区试点智能建造体系，通过BIM技术实现全流程数字化管理，预制构件安装误差控制在2毫米内。这种转型需要持续投入，但为企业带来了显著的经济效益和社会效益。该案例表明，建筑央企在技术创新方面具有巨大潜力，通过引进先进技术和管理手段，可以大幅提升施工效率和工程质量。

5.2 某建筑集团在重庆的项目尝试组建产业工人培训基地

某建筑集团在重庆的项目尝试组建产业工人培训基地，通过三个月速成班培养装配式建筑技工。这些技工起薪比传统工种高出40%，有效缓解了企业用工难的问题。该案例表明，建筑央企在人才培养方面应注重实用性和针对性，通过加强技能培训和教育，提升员工的专业素质和综合素质。

六、结论与展望

“两新两重”及“战兴产业”政策为建筑央企带来了新的发展机遇与挑战。面对激烈的市场竞争和成本压力，建筑央企应加强质量管理、加大技术创新投入、拓展国内外市场、优化内部管理、加强人才培养和引进等方面的工作。通过不断提升自身实力和竞争力，建筑央企将在未来的发展中占据更加有利的地位。同时，政府和社会各界也应给予建筑央企更多的支持和关注，共同推动建筑行业的健康持续发展。

本报告围绕“两新两重”及“战兴产业”政策下建筑央企的生存挑战与竞争策略进行了深入探讨和分析。通过政策背景分析、生存挑战分析、竞争策略分析以及案例分析等部分，全面阐述了建筑央企在当前形势下面临的机遇与挑战以及应对策略。希望本报告能够为建筑央企的未来发展提供一定的参考和借鉴。